本宮市議会 2022-12-01 12月01日－01号
新型コロナウイルス、原油及び物価高騰等の社会情勢の変化への対応や、多様な行政需要に的確かつ柔軟に対応するため、国・県等の特定財源の確保に努めるとともに、本宮市財政運営計画に基づく適正な財政運営に努めること。 待機児童解消のために、保育士の確保に努めること。 白沢公民館、しらさわカルチャーセンター、ふれあい文化ホール、歴史民俗資料館の整備と各施設の連携に取り組むこと等であります。
新型コロナウイルス、原油及び物価高騰等の社会情勢の変化への対応や、多様な行政需要に的確かつ柔軟に対応するため、国・県等の特定財源の確保に努めるとともに、本宮市財政運営計画に基づく適正な財政運営に努めること。 待機児童解消のために、保育士の確保に努めること。 白沢公民館、しらさわカルチャーセンター、ふれあい文化ホール、歴史民俗資料館の整備と各施設の連携に取り組むこと等であります。
また歳出面では個々の事業のコスト節減努力は当然のこと、多様な全ての行政需要に応えることは難しいので資金配分にめり張りをつけることが肝要と思われる。 一方で絶え間ない行財政改革の推進など、財政マネジメントの強化が求められるが、平成27年１月の総務大臣通知により全ての地方公共団体において地方公会計制度が導入することとなった。
主な要望事項としましては、複雑・多様化する行政課題や新たな課題に迅速に対応できる職員の人材育成に努めること、社会情勢の変化や新型コロナウイルスによる影響など多様な行政需要に的確かつ柔軟に対応するため、国・県等の特定財源の確保に努めるとともに、本宮市財政運営計画に基づいた適正な財政運営に努めること、待機児童解消のため保育士の確保に努めること、全国学力・学習状況調査、学力検査等の実施と結果の分析を行い、
また、歳出面では、個々の事業のコスト節減努力は当然のこと、多様な全ての行政需要に応えることは難しいので、資金配分にめり張りをつけることが肝要と思われる。 一方で、絶え間ない行財政改革の推進など、財政マネジメントの強化が求められるが、その一環として、３年前より財務情報の透明性を高め、財政の効率化、適正化を図るために地方公会計制度が導入された。
このため、2022年度の政府予算、地方財政の検討に当たっては、コロナ禍による新たな行政需要なども的確に把握し、人的サービスとして社会保障予算の充実、地方財政の確立を目指すことが必要であります。 何とぞ、趣旨にご賛同賜りますようお願い申し上げまして、提案の理由の説明とさせていただきます。 ○議長（渡辺由紀雄君） それでは、発議第４号について質疑を行います。
新型コロナウイルスの出現により、今、地方自治体には、新たに多くの行政需要が発生しております。ワクチン接種体制の構築、防疫体制の強化、新しい生活様式への変化を余儀なくされた市民の日常生活から発生する問題など、あらゆる課題に即時の対応が求められております。
10年先を見据えた10本の重点施策を柱として、最優先課題である新型コロナウイルス感染症対策とコロナ後を見据えた変革を第１の柱に、子供たちの未来を開く環境整備や古関裕而を活かしたまちづくり、風格ある県都ふくしま、まちのにぎわいと魅力ある産業の創出、安全安心なまちづくりなど、時代を反映した新たな行政需要に予算を重点配分いたしました。
人口減少と高齢化が進む中で、行政需要は一層多様化し、効率的で質の高い行政サービスが求められます。人口減少社会の到来、特に生産年齢人口の減少により、今後税収入の減収が見込まれ、厳しい財政運営が強いられるものと推察し、行政改革も待ったなしの状況に追い込まれました。
なお、国においても、その時々に即した行政需要に応えるために、普通交付税や特別交付税の算定項目について、地方公共団体からの要望等を随時受け付けていることから、必要に応じて要望を行い、交付税総額の確保につなげてまいりたいと考えております。
◎市長（清水敏男君） 人口減少や少子・高齢化が進行する中、複雑・多様化する市民ニーズや、近年、頻発化・激甚化する自然災害への的確な対応を行うためには、必要な人員確保が重要でありますが、一方で、限られた行政資源の有効活用を図る観点から、中・長期的な行政需要の推移を見通すとともに、事務・事業の見直しを行うことなどにより、適正な定員管理を図る必要があるものと考えております。
第６次総合計画策定を進める上で、人口減少と高齢化が進む中、行政需要は多様化、細分化、高度化する状況で、行政改革を進めながら質の高い行政サービスを提供するため、行政事務の棚卸しを進め、ＩＣＴ化を活用した行政事務の簡素化と職員による質の高い行政サービスを提供する行政事務に仕分ける必要があります。６月議会で総務常任委員会の所管事務調査の委員長報告もそのようにまとめられております。
次に、今後の計画について、市は、当該土地の具体的な活用方法を現時点では決めていないものの、当該土地は馬陵通りに面し、約1,200平方メートルの広さがあり、しかも周辺にはスポーツアリーナそうま体育館、市民会館、千客万来館、歴史資料収蔵館などの市の施設があることから、今後の社会情勢の変化や行政需要の動向を見極めた上で、その利活用方法を検討する考えでおります。 ○議長（菊地清次君） 教育長。
主な要望事項としましては、空き家の適正管理及び利活用促進を図ること、普通交付税の合併算定替特例交付期間が終了し、一本算定へ移行することを踏まえ、社会情勢の変化や新型コロナウイルス感染症など、これらに伴う多様な行政需要に的確に対応するため、国・県等の特定財源の確保に努めるとともに、（仮称）本宮市財政運営計画に基づき適正な財政運営を行うこと、児童・生徒の登下校時の安全確保と保護者負担の軽減を図るため必要
いま地方自治体には、医療・介護など社会保障への対応、子育て支援策の充実、地域交通の維持・確保など、より多く、またより複雑化した行政需要への対応が求められている。しかし、現実に公的サービスを担う人材不足は深刻化しており、疲弊する職場実態にある中、新型コロナウイルス感染症対策や近年多発している大規模災害、そのための防災・減災事業の実施など、緊急な対応を要する課題にも直面している。
また、歳出面では、個々の事業のコスト節減努力は当然のこと、多様な全ての行政需要に応えることは難しいので、資金配分にめり張りをつけることが肝要と思われる。 一方で、絶え間ない行財政改革の推進など、財政マネジメントの強化が求められるが、その一環として、一昨年より財務情報の透明性を高め、財政の効率化、適正化を図るために地方公会計制度が導入された。
それから、２点目でございますが、人口減少ということの中で、債務といいますか、それが増えているんではないかということでございますが、これは社会情勢の変化だったり、市民の行政需要であったり、非常に変化して、その点については、幅広くなっているということもございます。
保健師の採用に当たりましては、医療的ケア児や高齢者虐待等への対応、ネウボラ事業に係る体制の強化等、複雑多様化する行政需要への対応も見据えて増員を図ってきたところであり、正規職員の保健師は、平成22年４月１日現在では60人、令和２年４月１日現在では74人で、10年間で14人の増員となっております。
今、地方自治体は、医療・介護など社会保障への対応、子育て支援策の充実、地域交通の維持・確保など、より多く、また、より複雑化した行政需要への対応が求められています。 しかし、現実に公的サービスを担う人材不足は深刻化しており、疲弊する職場実態にある中、新型コロナウイルス感染症対策や近年多発している大規模災害、そのための防災・減災事業の実施など、緊急な対応を要する課題にも直面しています。
午前11時10分 閉 会 可決した意見書 ───────────────────────────────────────────── 地方財政の充実・強化を求める意見書 地方自治体は、医療や介護など社会保障への対応、子育て支援策の充実、地域交通の維持と確保など、より多様化した行政需要への対応が求められている。
時代を反映した新たな行政需要に財源を振り向けるため、令和２年度予算編成にあたりましても、既存の各事業について、過去の経緯にこだわることなく、事業の実績や効果を効率性や有効性などの観点から検証を行いました。